Filmato della RAI "L'Europa unita - La difficile nascita di un sogno"
sintesi di Alessio Masotina
Nell’epoca napoleonica la Francia era la prima potenza europea, poi fu ridimensionata da parte della Germania. Nel corso dell’800 e fino alla fine della Seconda Guerra Mondiale Germania e Francia si contesero il predominio in Europa (Hitler sfilò a Parigi, nel 1940, nella Francia occupata dai nazisti).
In Italia, nel 1941, Altiero Spinelli e Ernesto Rossi vengono mandati al confino a Ventotene, una delle Isole Pontine, per le loro idee antifasciste. Durante questo periodo elaborarono un documento, il “Manifesto di Ventotene”, che lanciava l’idea della costruzione degli Stati Uniti d’Europa. A loro si unì poi Luigi Einaudi (colui che diventerà il primo Presidente della Repubblica Italiana).
Pur essendo di partiti politici differenti (comunista Spinelli, radicale Rossi, liberale Einaudi), riuscirono a confrontarsi sulla necessità di impedire nuove guerre in Europa e impedire altresì la rinascita dei totalitarismi, nazismo e comunismo, attraverso la formazione di una Europa federata, sul modello degli Stati Uniti.
Nel febbraio del 1945, prevedendo la vittoria imminente degli alleati, Roosevelt per gli USA, Churchill per l’Inghilterra e Stalin per l’URSS si incontrarono a Yalta, in Crimea, per stabilire la spartizione del mondo fra i vincitori. L’Europa viene spaccata in due e il confine che separa l’Europa Occidentale, sotto l’influenza degli Stati Uniti, dall’Europa Orientale, sotto l’influenza Sovietica, è chiamata “cortina di ferro”. Varsavia, Berlino, Praga, Budapest, Belgrado, Bucarest e Sophia sono le capitali degli stati satelliti dell’Unione Sovietica.
A livello internazionale, a Zurigo, il 19 settembre 1946, Churchill parla per la prima volta di Stati Uniti d’Europa. Per favorire la rinascita dell’Europa Occidentale, gli Stati Uniti lanciano il piano Marshall (ERP): un piano di aiuti economici per risollevare l’Europa dalle sue macerie. Per gli USA era importante che l’Europa ritornasse forte per contrastare l’URSS, in quella che sarà la lunga stagione della guerra fredda. Per questo la nascita nell’unità d’Europa sarà incoraggiata dagli USA.
Il 9 maggio del 1950 alle ore 16:00 ci fu la dichiarazione del francese Schumann, con cui propose di costruire l’unità dell’Europa gradualmente, partendo dalla creazione di un’interdipendenza economica fra Germania e Francia per la produzione dell’acciaio, materia prima indispensabile per avviare il processo di ricostruzione.
La Germania è ricca di miniere il carbone (nelle regioni della Saar e della Ruhr), la Francia ricca di miniere di ferro (nelle regioni dell’ Alsazia e della Lorena), ed entrambi i minerali sono necessari per produrre l’acciaio.
Creando questa dipendenza reciproca si poteva evitare che si facessero nuovamente la guerra! Col Trattato di Parigi del 18 aprile 1951 è istituita la Comunità Europea del Carbone e dell’Acciaio (CECA) a cui aderiscono, oltre a Germania e Francia, anche Belgio, Paesi Bassi, Lussemburgo, e Italia.
Questi stessi Paesi, poi, il 25 marzo 1957, firmarono il Trattato di Roma che istituì la CEE (Comunità Economica Europea) e l’EURATOM (Comunità Europea dell’Energia Atomica)
Questo processo è stato accelerato dalla crisi di Suez: Nasser, salito al potere in Egitto, nazionalizzò il Canale di Suez. Francia e Inghilterra intervennero militarmente, ma furono fermati dagli USA. Più che l’Inghilterra, fu la Francia che sentì il bisogno dell’unità degli Stati europei, per contrastare la supremazia di USA e URSS, sperando di riavere il prestigio internazionale del passato.
Il Trattato CEE di Roma prevedeva:
- l'eliminazione dei dazi doganali tra gli Stati membri;
- l'istituzione di una tariffa doganale esterna comune;
- l'introduzione di politiche comuni nel settore dell'agricoltura e dei trasporti;
- lo sviluppo della cooperazione tra gli Stati membri.
Il Trattato EURATOM fu elaborato per coordinare i programmi di ricerca dei Paesi aderenti al fine di promuovere un uso pacifico dell'energia nucleare.
Le tappe principali sulla strada della costruzione della UE furono:
- nel 1979 la creazione del Parlamento Europeo eletto direttamente dai cittadini;
- nel 1993 il Trattato di Maastricht, che si pone l’obiettivo della formazione dell’unione economico-finanziaria, per questo istituisce la BCE (Banca Centrale Europea); l’unione politica ipotizzata dallo stesso Trattato è ancora un percorso tortuoso;
- nel 1997 il Trattato di Amsterdam rafforza l’unità politica degli Stati e include gli accordi sulla libera circolazione delle persone (Trattato di Schengen)
- nel 1999 è stato introdotto l’Euro, la moneta unica, nei paesi che fanno parte dell’Eurozona;
- nel 2002 è stato coniato l’Euro per i paesi dell’Eurozona.
Gli Stati membri:
- nel 57 ci sono i 6 stati fondatori, Francia, Germania, Italia, Belgio, Paesi Bassi, Lussemburgo
- nel 73 diventarono 9: + Danimarca, Irlanda, Inghilterra
- nel 81 10: + Grecia
- nel 86 12: +Spagna, Portogallo
- nel 1990 si ha la riunificazione tedesca, con l'annessione della Germania Democratica alla Repubblica Federale
- nel 95 15: + Austria, Svezia, Finlandia
- nel 2004 25: + Malta, Cipro, Lituania, Lettonia, Estonia, Polonia, Repubblica Ceca, Slovacchia, Ungheria, Slovenia
- nel 2007 27: + Bulgaria, Romania
- e nel 2013 28: + Croazia
Gli Stati che chiedono di aderire alla UE:
Fra gli Stati che hanno fatto richiesta di aderire alla UE c’è la Turchia, ma ancora non è stata ammessa a causa delle discriminazioni contro la minoranza curda, e per l’occupazione della parte settentrionale dell’isola di Cipro, che crea tensioni con la Grecia. Altri paesi in attesa di entrare a far parte della UE sono: l’Islanda, la Serbia, la Macedonia, la Bosnia-Erzegovina, il Montenegro, il Kosovo e l’Albania.
Le istituzioni europee
di Alessio RicottiL’Unione Europea è un organismo sopra-nazionale. Gli stati rinunciano a parte della loro sovranità, delegando all’Unione il compito di emanare le leggi sui temi di politica comunitaria.
L’Unione Europea si propone di realizzare:
- l’unione doganale (mancanza di dazi interni e determinazione dei dazi esterni);
- la libera circolazione delle merci, delle persone e dei capitali;
- uno spazio di libertà, giustizia e sicurezza;
- la riduzione delle disuguaglianze (di genere, di etnia,...);
- una politica di sicurezza estera comune.
Le istituzioni emanano:
- direttive: che sono immediatamente leggi valide per tutti i cittadini degli stati europei;
- regolamenti: che valgono per tutti i cittadini europei ma devono essere prima convertite in leggi da ciascuno stato.
Le istituzioni europee sono:
La Commissione Europea:
formata da 28 commissari nominati dal Consiglio Europeo, con competenze nei diversi settori, e cambiano ogni 5 anni. Ogni commissario si occupa di un settore diverso. Il compito della Commissione è di proporre nuove leggi. Il presidente della Commissione è il lussemburghese Jean-Claude Juncker; il Commissario europeo per l’Italia attualmente è Ferdinando Nelli Feroce. I Commissari si riuniscono a Bruxelles, in Belgio.
Il Consiglio dei Ministri dell’Unione:
insieme al Parlamento approva le leggi e ha sede a Bruxelles; ogni volta che si riunisce su un determinato tema, partecipano alle riunioni i 28 ministri dei vari Stati, competenti su quell’argomento. La Presidenza del Consiglio viene assunta per sei mesi, a turno, da uno degli stati dell’Unione.
Il Parlamento Europeo:
è composto da 736 parlamentari eletti ogni 5 anni dai cittadini europei, la sua sede è a Strasburgo, in Francia. Ha il compito di approvare le leggi proposte dalla Commissione. Il Presidente del Parlamento Europeo è eletto dal Parlamento stesso e resta in carica per due anni e mezzo. L’attuale Presidente è il tedesco Martin Schulz.
Il Consiglio Europeo:
è composto dai 28 Capi di Stato o di Governo dei Paesi dell’Unione. Si riunisce a Bruxelles. Ha il compito di nominare i Commissari Europei, il Presidente della Commissione e il Presidente della BCE, e fornisce gli indirizzi delle politiche comunitarie. Il Presidente attuale è il polacco Donald Tusk.
La Banca Centrale Europea:
emette la moneta per 17 dei 28 stati membri, quelli che hanno adottato l’Euro, ed è responsabile delle politiche monetarie dell’Unione Europea. Ha sede a Francoforte (Germania). Il Presidente è nominato dal Consiglio Europeo, e attualmente è Mario Draghi (italiano).
La corte di Giustizia Europea:
interpreta il diritto dell'UE perché esso venga applicato allo stesso modo in tutti i paesi dell'UE. Ha sede a Lussemburgo, ed è costituita da un giudice per ciascuno Stato membro.
Il Servizio Europeo per l'Azione Esterna:
gestisce le relazioni diplomatiche internazionali dell'UE. Si propone di rendere più coerente ed efficiente la politica estera dell'UE per accrescere l'influenza dell'Europa nel mondo. La sede è a Bruxelles. A capo del SEAE è l’Alto Rappresentante per la politica estera e la politica di sicurezza, nominato dal Consiglio Europeo. Attualmente il ruolo è ricoperto da Federica Mogherini.
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